2020年的鐵路建設(shè)，被國家發(fā)改委劃出了重點。

近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，2020年，將推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設(shè)，積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設(shè)。

作為補(bǔ)短板、擴(kuò)大有效投資的重要抓手，鐵路建設(shè)受到多地追捧。據(jù)了解，為了配合鐵路建設(shè)，去年以來，多地紛紛組建、重組鐵路投資平臺。除了省一級成立鐵路投資公司外，市一級的也在發(fā)力。

不過，在一位長期觀察鐵路投資的人士看來，由于基建投資的整體下滑，鐵路投資也受到影響。今年上半年，新開工的鐵路項目較少，1-11月，國家鐵路共完成固定資產(chǎn)投資6852億元，同比下滑3.1%。由于投資增速放緩，國鐵集團(tuán)董事長、黨組書記陸東福也多次強(qiáng)調(diào)，要按照“保開通、保在建、保開工”的順序，確保完成今年8000億元鐵路投資任務(wù)和實物工作量。

“隨著‘八縱八橫’鐵路網(wǎng)的日益完善，鐵路投資也將逐漸減少。從2020年來看，鐵路投資計劃可能會適當(dāng)壓縮，不一定仍保持8000億規(guī)模。不過，具體投資計劃，還需要看交通部的規(guī)劃。”上述人士對《華夏時報》記者表示。

構(gòu)建鐵路網(wǎng)

和以往高鐵密集布局不同，2020年，中西部地區(qū)鐵路、專用線鐵路等“毛細(xì)血管”將會發(fā)力。

今年9月，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，一批鐵路專用線開工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達(dá)到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線；到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達(dá)到85%，長江干線主要港口全部實現(xiàn)鐵路進(jìn)港。

“接下來，進(jìn)一步增加鐵路貨運(yùn)量，迫切需要加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)鐵路干線運(yùn)輸與重要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無縫銜接?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。

事實上，《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中也強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點項目建設(shè)?；跇?gòu)建綠色高效現(xiàn)代物流體系政策要求，天風(fēng)證券研報判斷，鐵路專用線建設(shè)正迎來歷史新機(jī)遇。

“預(yù)計未來五年全國 25 個省份鐵路專用線重點線路總投資額近 5000 億元，并帶動地方其他專用線建設(shè)超 3000 億元。其中，長江經(jīng)濟(jì)帶具有較大投資潛力?！碧祜L(fēng)證券分析師指出。

此外，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也將獲得側(cè)重。孟瑋表示，中西部鐵路方面，16個“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開工建設(shè)15個，最后一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復(fù)，今年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。同時，加大資金支持力度，2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資436億元支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，較2018年增加140億元。

“目前，長三角、珠三角、環(huán)渤海等城市群高鐵已連片成網(wǎng)，東部、中部、西部和東北四大板塊實現(xiàn)高鐵互聯(lián)互通，我國現(xiàn)代化的高鐵網(wǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。接下來的重點將是補(bǔ)短板。”同濟(jì)大學(xué)教授孫章對《華夏時報》記者表示。

探索新模式

兵馬未動，糧草先行。

“過去10年，中國建了全世界三分之二的高鐵，40%的高速公路，這大幅提升了我們的產(chǎn)業(yè)鏈效率，減輕了經(jīng)濟(jì)的二元化。這對于以‘全產(chǎn)業(yè)鏈’為特征、搭建從沿海到內(nèi)陸省份‘雁行模式’的中國經(jīng)濟(jì)來說，是非常重要的?！睆V發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊對《華夏時報》記者表示。

大建設(shè)需要大投資。盡管新的鐵路投計劃尚未出爐，但地方顯然已經(jīng)做好萬全的準(zhǔn)備。

今年10月，聊城市鐵路投資發(fā)展有限公司正式組建。在聊城市政府印發(fā)的《關(guān)于成立聊城市鐵路投資發(fā)展有限公司的通知》中顯示，該鐵投公司的組建，主要是為了保障涉聊鐵路重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程項目順利推進(jìn)。

而在11月，由重慶市政府與中國國家鐵路集團(tuán)有限公司合資組建的重慶鐵路投資集團(tuán)有限公司也正式揭牌。這個注冊資本為279.12億元的鐵投集團(tuán)，將負(fù)責(zé)國家和地方合資鐵路、城際鐵路項目的投融資、建設(shè)運(yùn)營、資產(chǎn)管理、鐵路沿線土地綜合開發(fā)等業(yè)務(wù)，助力重慶鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是補(bǔ)齊高鐵通道建設(shè)短板提供有力支撐。按照規(guī)劃，未來五至十年，重慶市將建設(shè)渝湘高鐵主城至黔江段、渝萬、渝昆、渝西等8條高鐵，同時還將實施成渝鐵路重慶站至江津段改造，新建重慶東站、新田港鐵路集疏運(yùn)中心，改造重慶站、重慶北站等鐵路綜合交通樞紐工程。

不僅是聊城和重慶。

《華夏時報》記者注意到，近兩年，山東、廣東、甘肅等地紛紛組建、重組鐵路投資平臺。和以往不同，此次成立的鐵路投資公司不僅限于省級公司，地市級鐵路投資公司也紛紛落地。新的鐵路投資公司不僅在鐵路投資方面發(fā)揮作用，在地鐵、市域鐵路方面也開始發(fā)力。

今年3月，深圳鐵路投資建設(shè)集團(tuán)舉行揭牌儀式。這個“非典型性鐵投公司”是深圳地鐵集團(tuán)下設(shè)成立的全資公司。深圳鐵投定位于“鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投融資、建設(shè)和運(yùn)營平臺，鐵路建設(shè)綜合開發(fā)平臺和發(fā)展支撐服務(wù)平臺”，承擔(dān)著深圳地鐵集團(tuán)投資建設(shè)國家鐵路、城際鐵路、鐵路樞紐場站及綜合交通樞紐等項目合資合作窗口作用。

廣州也整合鐵路投資資源，由城市地鐵公司領(lǐng)銜加快地鐵、市域鐵路和城際鐵路的建設(shè)和運(yùn)營。

“按照此前規(guī)劃，各地政府將在鐵路投資中發(fā)揮更大的作用，城際鐵路、市域鐵路原則上不再由國鐵集團(tuán)牽頭，這也意味著地方政府有著更加自主的選擇和更靈活的管理模式。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。