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美國(guó)公布對(duì)歐盟進(jìn)口商品征稅清單，市場(chǎng)擔(dān)憂或“輪番轟炸式”征稅
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
2019-10-08
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月2日晚間，繼世界貿(mào)易組織（WTO）裁定美國(guó)可以對(duì)自歐盟進(jìn)口的最多價(jià)值約75億美元的商品征稅后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）迅速公布了擬對(duì)歐盟加征關(guān)稅的商品清單，并在隨后聲明中特別強(qiáng)調(diào)“史上最大的WTO裁決案為美國(guó)的反制措施鋪平了道路”。目前USTR并未公布對(duì)歐盟加征關(guān)稅商品價(jià)值的具體數(shù)據(jù)。
極具諷刺意味的是，美國(guó)多次威脅以WTO為代表的國(guó)際組織正常運(yùn)作，卻又利用從這些國(guó)際組織中獲得的有利裁決，對(duì)其“親愛的盟友”采取“美國(guó)優(yōu)先”策略，揮舞出貿(mào)易大棒。
由于市場(chǎng)擔(dān)心貿(mào)易沖突進(jìn)一步加劇的可能，在疲弱經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)致的開盤下跌之后，歐盟股市進(jìn)一步暴跌。10月2日晚間，法國(guó)CAC40指數(shù)下跌3.12%，英國(guó)富時(shí)100指數(shù)下跌3.23%，德國(guó)DAX指數(shù)下跌2.76%，道瓊斯工業(yè)指數(shù)下跌1.86%，納斯達(dá)克指數(shù)下跌1.56%。日經(jīng)指數(shù)也在10月3日早間開盤后首此影響下跌逾1.7%。
美國(guó)將WTO裁決作為談判籌碼
根據(jù)WTO方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，10月2日晚間高達(dá)75億美元的裁決是WTO歷史上金額最大的仲裁裁決。
在USTR的聲明中，美國(guó)要求WTO安排在10月14日舉行會(huì)議，以批準(zhǔn)美國(guó)對(duì)歐盟采取反措施的授權(quán)請(qǐng)求。根據(jù)WTO規(guī)則，WTO將在該會(huì)議上自動(dòng)提供此授權(quán)。
美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）在當(dāng)晚發(fā)布的聲明中稱，“多年來(lái)，歐洲一直在向空中客車公司提供大量補(bǔ)貼，這嚴(yán)重傷害了美國(guó)航空航天業(yè)和我們的工人。最終，經(jīng)過(guò)15年的訴訟，WTO確認(rèn)美國(guó)有權(quán)對(duì)歐盟的非法補(bǔ)貼采取反措施”，“因此，美國(guó)將從10月18日開始對(duì)某些歐盟商品施加經(jīng)WTO批準(zhǔn)的關(guān)稅。我們希望與歐盟進(jìn)行談判，作為解決該問題的方式，這將使美國(guó)工人受益?！?/span>
包括法國(guó)、德國(guó)、西班牙和英國(guó)在內(nèi)的主要對(duì)空中客車補(bǔ)貼的四個(gè)國(guó)家將會(huì)是美國(guó)加征關(guān)稅的主要目標(biāo)。
從USTR公布的關(guān)稅清單中來(lái)看，美國(guó)試圖一定程度上減少加征關(guān)稅所帶來(lái)的負(fù)面影響。比如說(shuō)來(lái)自歐盟的新飛機(jī)將被征收10%的關(guān)稅，而其它農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品將被征收25%的關(guān)稅。將被加征25%關(guān)稅的商品包括來(lái)自英國(guó)的威士忌、套頭毛衣和床上用品，來(lái)自德國(guó)的咖啡、刀具和機(jī)器，法國(guó)葡萄酒和橄欖和西班牙橄欖油等等。
歐盟則對(duì)WTO的裁決作出了激進(jìn)回應(yīng)。歐盟貿(mào)易專員Cecilia Malmstrom對(duì)WTO的決定作出回應(yīng)時(shí)稱，美國(guó)新的關(guān)稅將是“目光短淺，適得其反”。并突顯了在不久之后波音案的裁定中，允許歐盟可以作出相應(yīng)舉措的可能性，這為歐盟征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅敞開了大門。
而在USTR關(guān)稅清單出爐前，Malmstrom一改此前不愿與美國(guó)進(jìn)行跨大西洋自由貿(mào)易談判的態(tài)度，多次呼喚美國(guó)就貿(mào)易問題進(jìn)行磋商。
根據(jù)WTO的日程安排，WTO將會(huì)在2020年年初就美國(guó)對(duì)波音非法補(bǔ)貼案作出裁定，隨后歐盟可以就此對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。
而美國(guó)方面也希望將WTO的裁決作為其與歐盟談判的工具。USTR在聲明中表示，“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將根據(jù)我們與歐盟的談判，繼續(xù)對(duì)這些（自歐盟進(jìn)口商品加征的）關(guān)稅進(jìn)行重新評(píng)估。 ”
市場(chǎng)擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)影響外溢
盡管從目前USTR公布的關(guān)稅清單來(lái)看，關(guān)稅的主要懲罰對(duì)象是法國(guó)、德國(guó)、西班牙和英國(guó)等主要對(duì)空中客車補(bǔ)貼的四個(gè)國(guó)家。但消息稱，USTR官員表示，未能控制空中客車的補(bǔ)貼是“歐盟范圍內(nèi)的”，歐盟為此“集體承擔(dān)”責(zé)任。
此外，另有報(bào)道稱，美國(guó)政府正在考慮采取一種破壞性更強(qiáng)烈的貿(mào)易武器——“輪番轟炸式”報(bào)復(fù)（carousel retaliation），從而將關(guān)稅打擊的目標(biāo)擴(kuò)散化，這將會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易的不確定性。
USTR一位高級(jí)官員在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上對(duì)記者表示，美國(guó)政府有權(quán)定期調(diào)整報(bào)復(fù)目標(biāo)和關(guān)稅稅率。
在10月2日晚間的聲明中，USTR也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)有權(quán)隨時(shí)提高關(guān)稅或更改受影響的產(chǎn)品。
WTO裁定為美國(guó)對(duì)自歐盟進(jìn)口商品加征關(guān)稅掃清了道路。市場(chǎng)擔(dān)心，歐盟和美國(guó)如果開啟新一輪互相加征關(guān)稅的貿(mào)易沖突，可能會(huì)導(dǎo)致目前貿(mào)易局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，加劇美國(guó)和歐盟之間本已緊張的關(guān)系，并使得早已疲弱不堪的全球經(jīng)濟(jì)再次遭受打擊。
此前公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)的工業(yè)已經(jīng)受到貿(mào)易不確定性以及英國(guó)脫歐所造成的負(fù)面影響，并進(jìn)一步影響到歐洲的經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前報(bào)道，德國(guó)主要經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)將德國(guó)未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)，2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從年初的0.8%下調(diào)至0.5%，并稱德國(guó)的工業(yè)已經(jīng)陷入衰退。
造成這個(gè)結(jié)果的主要原因便是，全球?qū)ΠC(jī)床、重型機(jī)械在內(nèi)的資本貨物的需求下降，而德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口資本貨物非常依賴。
本次USTR對(duì)歐盟加征關(guān)稅清單中，便有多項(xiàng)自德國(guó)進(jìn)口的資本貨物。
歐盟方面也希望盡可能降低美國(guó)肆意揮舞的貿(mào)易大棒導(dǎo)致的影響?！胺粗拼胧┑南嗷?shí)施……只會(huì)對(duì)大西洋兩岸的企業(yè)和公民造成損害，并在一個(gè)敏感時(shí)期損害全球貿(mào)易和更廣泛的航空業(yè)”，Malmstrom表示。
航空界也希望美國(guó)三思而后行。美國(guó)達(dá)美航空(Delta)警告稱，就連美國(guó)企業(yè)也可能受到?jīng)_擊。它在一份聲明中表示，政府的關(guān)稅“將對(duì)美國(guó)航空公司、它們雇傭的數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人以及出行的公眾造成嚴(yán)重傷害”。
空客呼吁雙方在開征關(guān)稅前談判達(dá)成一項(xiàng)和解協(xié)議，并警告稱，貿(mào)易緊張升級(jí)將對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成損害。該公司表示，其飛機(jī)相關(guān)采購(gòu)有40%來(lái)自美國(guó)供應(yīng)商。
空客在一份聲明中稱，“世貿(mào)組織已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)未能解決對(duì)空客造成損害的非法補(bǔ)貼問題。”“如果實(shí)施，雙方的關(guān)稅都將嚴(yán)重影響美國(guó)和歐盟的工業(yè)，給美國(guó)和歐盟的航空公司購(gòu)買新飛機(jī)帶來(lái)高昂的成本。”
空客還敦促美國(guó)政府考慮WTO即將對(duì)波音做出的裁決，稱歐盟對(duì)應(yīng)的關(guān)稅措施可能會(huì)超過(guò)美國(guó)。
波音在10月2日的一份聲明中表示，空客“仍可以完全遵守義務(wù)，完全避免這些關(guān)稅。我們希望它最終能做到這一點(diǎn)?！?/span>
裁決公布后，美國(guó)航空公司股價(jià)下跌。
極具諷刺意味的是，美國(guó)多次威脅以WTO為代表的國(guó)際組織正常運(yùn)作，卻又利用從這些國(guó)際組織中獲得的有利裁決，對(duì)其“親愛的盟友”采取“美國(guó)優(yōu)先”策略，揮舞出貿(mào)易大棒。
由于市場(chǎng)擔(dān)心貿(mào)易沖突進(jìn)一步加劇的可能，在疲弱經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)致的開盤下跌之后，歐盟股市進(jìn)一步暴跌。10月2日晚間，法國(guó)CAC40指數(shù)下跌3.12%，英國(guó)富時(shí)100指數(shù)下跌3.23%，德國(guó)DAX指數(shù)下跌2.76%，道瓊斯工業(yè)指數(shù)下跌1.86%，納斯達(dá)克指數(shù)下跌1.56%。日經(jīng)指數(shù)也在10月3日早間開盤后首此影響下跌逾1.7%。
美國(guó)將WTO裁決作為談判籌碼
根據(jù)WTO方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，10月2日晚間高達(dá)75億美元的裁決是WTO歷史上金額最大的仲裁裁決。
在USTR的聲明中，美國(guó)要求WTO安排在10月14日舉行會(huì)議，以批準(zhǔn)美國(guó)對(duì)歐盟采取反措施的授權(quán)請(qǐng)求。根據(jù)WTO規(guī)則，WTO將在該會(huì)議上自動(dòng)提供此授權(quán)。
美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）在當(dāng)晚發(fā)布的聲明中稱，“多年來(lái)，歐洲一直在向空中客車公司提供大量補(bǔ)貼，這嚴(yán)重傷害了美國(guó)航空航天業(yè)和我們的工人。最終，經(jīng)過(guò)15年的訴訟，WTO確認(rèn)美國(guó)有權(quán)對(duì)歐盟的非法補(bǔ)貼采取反措施”，“因此，美國(guó)將從10月18日開始對(duì)某些歐盟商品施加經(jīng)WTO批準(zhǔn)的關(guān)稅。我們希望與歐盟進(jìn)行談判，作為解決該問題的方式，這將使美國(guó)工人受益?！?/span>
包括法國(guó)、德國(guó)、西班牙和英國(guó)在內(nèi)的主要對(duì)空中客車補(bǔ)貼的四個(gè)國(guó)家將會(huì)是美國(guó)加征關(guān)稅的主要目標(biāo)。
從USTR公布的關(guān)稅清單中來(lái)看，美國(guó)試圖一定程度上減少加征關(guān)稅所帶來(lái)的負(fù)面影響。比如說(shuō)來(lái)自歐盟的新飛機(jī)將被征收10%的關(guān)稅，而其它農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品將被征收25%的關(guān)稅。將被加征25%關(guān)稅的商品包括來(lái)自英國(guó)的威士忌、套頭毛衣和床上用品，來(lái)自德國(guó)的咖啡、刀具和機(jī)器，法國(guó)葡萄酒和橄欖和西班牙橄欖油等等。
歐盟則對(duì)WTO的裁決作出了激進(jìn)回應(yīng)。歐盟貿(mào)易專員Cecilia Malmstrom對(duì)WTO的決定作出回應(yīng)時(shí)稱，美國(guó)新的關(guān)稅將是“目光短淺，適得其反”。并突顯了在不久之后波音案的裁定中，允許歐盟可以作出相應(yīng)舉措的可能性，這為歐盟征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅敞開了大門。
而在USTR關(guān)稅清單出爐前，Malmstrom一改此前不愿與美國(guó)進(jìn)行跨大西洋自由貿(mào)易談判的態(tài)度，多次呼喚美國(guó)就貿(mào)易問題進(jìn)行磋商。
根據(jù)WTO的日程安排，WTO將會(huì)在2020年年初就美國(guó)對(duì)波音非法補(bǔ)貼案作出裁定，隨后歐盟可以就此對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。
而美國(guó)方面也希望將WTO的裁決作為其與歐盟談判的工具。USTR在聲明中表示，“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將根據(jù)我們與歐盟的談判，繼續(xù)對(duì)這些（自歐盟進(jìn)口商品加征的）關(guān)稅進(jìn)行重新評(píng)估。 ”
市場(chǎng)擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)影響外溢
盡管從目前USTR公布的關(guān)稅清單來(lái)看，關(guān)稅的主要懲罰對(duì)象是法國(guó)、德國(guó)、西班牙和英國(guó)等主要對(duì)空中客車補(bǔ)貼的四個(gè)國(guó)家。但消息稱，USTR官員表示，未能控制空中客車的補(bǔ)貼是“歐盟范圍內(nèi)的”，歐盟為此“集體承擔(dān)”責(zé)任。
此外，另有報(bào)道稱，美國(guó)政府正在考慮采取一種破壞性更強(qiáng)烈的貿(mào)易武器——“輪番轟炸式”報(bào)復(fù)（carousel retaliation），從而將關(guān)稅打擊的目標(biāo)擴(kuò)散化，這將會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易的不確定性。
USTR一位高級(jí)官員在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上對(duì)記者表示，美國(guó)政府有權(quán)定期調(diào)整報(bào)復(fù)目標(biāo)和關(guān)稅稅率。
在10月2日晚間的聲明中，USTR也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)有權(quán)隨時(shí)提高關(guān)稅或更改受影響的產(chǎn)品。
WTO裁定為美國(guó)對(duì)自歐盟進(jìn)口商品加征關(guān)稅掃清了道路。市場(chǎng)擔(dān)心，歐盟和美國(guó)如果開啟新一輪互相加征關(guān)稅的貿(mào)易沖突，可能會(huì)導(dǎo)致目前貿(mào)易局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)，加劇美國(guó)和歐盟之間本已緊張的關(guān)系，并使得早已疲弱不堪的全球經(jīng)濟(jì)再次遭受打擊。
此前公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)的工業(yè)已經(jīng)受到貿(mào)易不確定性以及英國(guó)脫歐所造成的負(fù)面影響，并進(jìn)一步影響到歐洲的經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前報(bào)道，德國(guó)主要經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)將德國(guó)未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)，2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從年初的0.8%下調(diào)至0.5%，并稱德國(guó)的工業(yè)已經(jīng)陷入衰退。
造成這個(gè)結(jié)果的主要原因便是，全球?qū)ΠC(jī)床、重型機(jī)械在內(nèi)的資本貨物的需求下降，而德國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口資本貨物非常依賴。
本次USTR對(duì)歐盟加征關(guān)稅清單中，便有多項(xiàng)自德國(guó)進(jìn)口的資本貨物。
歐盟方面也希望盡可能降低美國(guó)肆意揮舞的貿(mào)易大棒導(dǎo)致的影響?！胺粗拼胧┑南嗷?shí)施……只會(huì)對(duì)大西洋兩岸的企業(yè)和公民造成損害，并在一個(gè)敏感時(shí)期損害全球貿(mào)易和更廣泛的航空業(yè)”，Malmstrom表示。
航空界也希望美國(guó)三思而后行。美國(guó)達(dá)美航空(Delta)警告稱，就連美國(guó)企業(yè)也可能受到?jīng)_擊。它在一份聲明中表示，政府的關(guān)稅“將對(duì)美國(guó)航空公司、它們雇傭的數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人以及出行的公眾造成嚴(yán)重傷害”。
空客呼吁雙方在開征關(guān)稅前談判達(dá)成一項(xiàng)和解協(xié)議，并警告稱，貿(mào)易緊張升級(jí)將對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成損害。該公司表示，其飛機(jī)相關(guān)采購(gòu)有40%來(lái)自美國(guó)供應(yīng)商。
空客在一份聲明中稱，“世貿(mào)組織已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)未能解決對(duì)空客造成損害的非法補(bǔ)貼問題。”“如果實(shí)施，雙方的關(guān)稅都將嚴(yán)重影響美國(guó)和歐盟的工業(yè)，給美國(guó)和歐盟的航空公司購(gòu)買新飛機(jī)帶來(lái)高昂的成本。”
空客還敦促美國(guó)政府考慮WTO即將對(duì)波音做出的裁決，稱歐盟對(duì)應(yīng)的關(guān)稅措施可能會(huì)超過(guò)美國(guó)。
波音在10月2日的一份聲明中表示，空客“仍可以完全遵守義務(wù)，完全避免這些關(guān)稅。我們希望它最終能做到這一點(diǎn)?！?/span>
裁決公布后，美國(guó)航空公司股價(jià)下跌。
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