引言

新的一輪貿(mào)易戰(zhàn)火再次在世界上燃起，這一次的焦點(diǎn)落在了印度與中國之間。2023年9月23日，印度商工部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的緊固件（Fasteners）啟動反傾銷調(diào)查，傾銷調(diào)查期為2022年4月1日至2023年3月31日，損害調(diào)查期為2019年4月1日至2023年3月31日。

涉案產(chǎn)品包括但不限于螺釘、螺栓、螺母、線圈釘、混凝土釘、小眼釘、彈簧和輥夾、工業(yè)釘銷、鋼帶密封件、塑料條釘、電纜夾釘、散裝釘、鋼釘及U形釘、床上用品消耗品、鋼釘、夾釘?shù)?。這一消息引發(fā)了市場和相關(guān)行業(yè)的關(guān)注，中印之間的貿(mào)易摩擦再度成為焦點(diǎn)。

反傾銷事件知多少？

反傾銷是一種貿(mào)易保護(hù)措施，是指當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入其他國家或地區(qū)市場時(shí)，其他國家或地區(qū)可以采取一些措施來抵制這種傾銷行為，以保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。

具體來說，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)認(rèn)為其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到傾銷產(chǎn)品的損害時(shí)，可以采取反傾銷措施，包括加征反傾銷稅、采取配額限制等措施，以阻止該產(chǎn)品進(jìn)入該國或地區(qū)市場。反傾銷調(diào)查是反傾銷措施的前提，只有經(jīng)過調(diào)查才能確定是否存在傾銷行為，以及是否采取反傾銷措施。

近年對華緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家包括歐盟、美國、加拿大、墨西哥和阿根廷。

歐盟：2020年12月21日，歐盟對我鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷立案，經(jīng)過一系列的公告和決定，最終在2021年11月16日發(fā)布最終披露文件，決定對原產(chǎn)于中國的鋼鐵緊固件征收明確的反傾銷稅。具體稅率幅度為22.1%到86.5%不等。

美國：對從中國大陸和印度進(jìn)口的碳合金鋼螺桿進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼稅征收。
加拿大：對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷。
墨西哥：對原產(chǎn)于中國、無論進(jìn)口來源的鋼制螺桿進(jìn)行反傾銷。
阿根廷：對原產(chǎn)于中國的碳鋼緊固件進(jìn)行了第二次反傾銷日落復(fù)審終裁，維持了2015年第1181號公告所確定的反傾銷措施。

歐美緊固件價(jià)格高，我們低價(jià)過去稱為傾銷，這意味著中國對歐美出口的緊固件價(jià)格低于歐美市場正常或平均價(jià)格，可能被視為傾銷行為。當(dāng)中國對歐美國家的出口產(chǎn)品被認(rèn)定為傾銷時(shí)，這些國家可以采取反傾銷調(diào)查和措施，以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場。

雖然印度本身的緊固件價(jià)格可能沒有中國的高，但印度仍然可以對華采取反傾銷措施。這是因?yàn)榉磧A銷并不單純是比較兩國價(jià)格的高低，而是根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則和相關(guān)國家的法律法規(guī)來實(shí)施的。
當(dāng)印度認(rèn)為中國對印度的出口緊固件存在傾銷行為，并對印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害、威脅或阻礙時(shí)，印度可以采取反傾銷調(diào)查和措施來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場。即使印度本身的緊固件價(jià)格沒有中國的高，這并不意味著印度不能對中國采取反傾銷行動。
以上看來，印度對中國緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查，是近年來中印兩國貿(mào)易爭端的一個(gè)新焦點(diǎn)。此前，印度已經(jīng)對中國的鋼鐵、化工、光伏等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，這一輪對緊固件的調(diào)查，無疑是對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一次新的挑戰(zhàn)。
此次反傾銷調(diào)查可能帶來的后果，一是可能導(dǎo)致中國出口到印度的緊固件被征收高額的反傾銷稅，進(jìn)而影響其在印度市場的競爭力；二是可能導(dǎo)致兩國間的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，對兩國經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系產(chǎn)生不利影響。

印度對華反傾銷的分析

近年來，隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)成為了全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的常態(tài)。印度對華緊固件的反傾銷調(diào)查，也不過是眾多貿(mào)易戰(zhàn)中的一次。
根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，印度從中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品在2021年開始大幅攀升。在2020年之前進(jìn)口金額不超過2.7億美元。在2021年開始進(jìn)口金額第一次突破到3.24億美元，在2022年，印度進(jìn)口自中國的涉案產(chǎn)品高達(dá)4.52億美元。在2023年，中國涉案產(chǎn)品進(jìn)口金額也維持在4億美元的水平。須要指出的是，印度的海關(guān)稅則號和中國的海關(guān)稅則號有一定的差異。且印度調(diào)查機(jī)關(guān)并未提供涉案產(chǎn)品描述，只是18種緊固件和釘材一一列出。因此，此次調(diào)查確切的涉案規(guī)模目前無法統(tǒng)計(jì)。

歷屆印度政府都強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的政策，以減少印度的進(jìn)口依賴并增加其在全球出口中的份額。莫迪政府提出“印度制造，為世界制造”（“Make in India, Make for the World”）的口號，極力鼓勵(lì)對印度制造業(yè)的投資。印度原本計(jì)劃在2022財(cái)年之前將制造業(yè)占GDP的比重提高到25%。然而，到2022年，印度從中國的進(jìn)口額達(dá)到1020億美元，制造業(yè)占印度GDP的比重已從2015年的16%下降至13%左右3，印度始終無法擺脫對中國產(chǎn)品的依賴。目前，印度政府將制造業(yè)占GDP的比重提高到25%的目標(biāo)延遲到2025年。

其次，印度可能試圖通過發(fā)起反傾銷調(diào)查，來爭取在國際貿(mào)易中的更多話語權(quán)。作為一個(gè)發(fā)展中的大國，印度一直在努力提升自己在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中的地位。對中國的反傾銷調(diào)查，可以使印度在全球貿(mào)易舞臺上占據(jù)更有利的位置。

在此背景下，印度政府將繼續(xù)不遺余力的扶持本國制造業(yè)，同時(shí)加大對進(jìn)口快速增長的中產(chǎn)品的遏制力度。頻繁的發(fā)起對中國進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，并征收相當(dāng)程度的反傾銷關(guān)稅，是印度政府實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要手段。

有網(wǎng)友向我們提供了相關(guān)信息（但未獲官方證實(shí)，或許只是個(gè)人猜測）：

北印度螺絲制造商和貿(mào)易商協(xié)會尚未發(fā)現(xiàn)有官網(wǎng)，但從公開媒體上看，該組織主要是有印度旁遮普省的螺絲企業(yè)構(gòu)成。該協(xié)會今年以來一直在奔走求告，希望對中國進(jìn)口螺絲發(fā)起反傾銷調(diào)查。這種安排的一個(gè)最大的可能性，應(yīng)該是出于起訴成本的考量。兩個(gè)起訴方都有提高貿(mào)易壁壘的迫切需求，但各自實(shí)力有限。兩種產(chǎn)品湊一起，在技術(shù)上非常勉強(qiáng)，且為最終裁決埋下種種不確定性，但可以節(jié)省起訴成本印度對中國緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查的動機(jī)可能有兩方面。首先，印度希望保護(hù)本國的緊固件產(chǎn)業(yè)，防止受到中國同類產(chǎn)品的沖擊。近年來，中國的制造業(yè)實(shí)力日益增強(qiáng)，不少商品都具備了極強(qiáng)的國際競爭力，這其中就包括緊固件。印度發(fā)起反傾銷調(diào)查可能是為了防止本國的緊固件產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。

應(yīng)對措施與未來的展望
針對印度反傾銷調(diào)查，中國緊固件生產(chǎn)商和出口商可以采取以下措施來應(yīng)對：

積極應(yīng)訴：在有關(guān)國家的調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)起反傾銷或者反補(bǔ)貼調(diào)查以后，涉案企業(yè)應(yīng)該充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在時(shí)限內(nèi)積極應(yīng)訴。應(yīng)訴是應(yīng)對反傾銷調(diào)查的關(guān)鍵，如果應(yīng)訴得當(dāng)，可以避免被征收高額的反傾銷稅，從而保持產(chǎn)品在印度市場的競爭力。
調(diào)整出口策略：企業(yè)可以采取調(diào)整出口策略的方式來應(yīng)對反傾銷調(diào)查。例如，可以通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善包裝、降低成本等方式來提高產(chǎn)品在印度市場的競爭力。此外，可以考慮通過增加對印度當(dāng)?shù)厥袌龅牧私猓_發(fā)符合當(dāng)?shù)匦枨蟮男庐a(chǎn)品，從而增加產(chǎn)品在印度市場的銷售量。
尋求法律援助：如果企業(yè)面臨印度的反傾銷調(diào)查，可以尋求專業(yè)的法律援助。例如，可以聯(lián)系相關(guān)行業(yè)的中介組織或律師事務(wù)所，尋求專業(yè)的法律咨詢和協(xié)助。
加強(qiáng)行業(yè)合作：通過加強(qiáng)與同行業(yè)的合作，共享資源、信息和技術(shù)，共同應(yīng)對反傾銷調(diào)查。例如，可以共同籌集資金、聘請律師、進(jìn)行技術(shù)研發(fā)等，以提高整個(gè)行業(yè)應(yīng)對反傾銷調(diào)查的能力。
開拓新市場：可以考慮將產(chǎn)品出口到其他市場，以降低對印度市場的依賴程度。同時(shí)，也可以通過開拓新市場，增加企業(yè)的銷售渠道，提高企業(yè)的盈利能力。

同時(shí)，為幫助企業(yè)有效應(yīng)對此案，機(jī)電商會與中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會于 2023年10月8日上午召開了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(網(wǎng)絡(luò)視頻會議)，會議內(nèi)容包括介紹案件信息、聽取企業(yè)意見、分析案情并就下一步工作做相關(guān)部署和安排。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局也派員蒞會指導(dǎo)。

會議由機(jī)電商會與中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件分會相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持，首先由緊固件行業(yè)代表專家對于這次印度反傾銷調(diào)查進(jìn)行一個(gè)情況分析說明，而后由機(jī)電商會法律部代表律師分析案件情況和應(yīng)訴手段，之后便是國內(nèi)知名六所律所的代表律師分別對此次案件進(jìn)行案件的分析并解答企業(yè)負(fù)責(zé)人在會議中所提出的問題。
本次協(xié)調(diào)會的目的很明確，就是要集合我國緊固件產(chǎn)業(yè)的力量，共同應(yīng)訴印度的反傾銷調(diào)查。
具體而言，要達(dá)到以下目標(biāo)：了解印度反傾銷調(diào)查的最新進(jìn)展，研究國際貿(mào)易形勢和相關(guān)法律條款，討論制定應(yīng)對措施，以及協(xié)調(diào)企業(yè)間的應(yīng)訴策略。通過這些努力，以期在最終的裁決中獲得對我國緊固件產(chǎn)業(yè)有利的判決。

通過此次協(xié)調(diào)會，我國緊固件企業(yè)可以充分了解印度反傾銷調(diào)查的具體情況，及時(shí)采取應(yīng)對措施，避免可能的損失。其次，通過企業(yè)間的協(xié)調(diào)和合作，可以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為未來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，從國家層面來說，此次協(xié)調(diào)會也有助于維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益，推動國際貿(mào)易的公平正義。

通過深入探討和研究，與會代表們得出了許多有建設(shè)性的結(jié)論和建議。這些結(jié)論和建議不僅為企業(yè)在反傾銷調(diào)查中提供了指導(dǎo)和幫助，同時(shí)也為我國緊固件產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展制定了戰(zhàn)略和計(jì)劃。更重要的是，此次協(xié)調(diào)會再次證明了團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的重要性，彰顯了我國緊固件產(chǎn)業(yè)對公平貿(mào)易、公正競爭的堅(jiān)定立場和追求。

未來，中印兩國可能會在貿(mào)易爭端上持續(xù)產(chǎn)生摩擦。隨著兩國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，競爭和沖突在所難免。然而，雙方也可以通過協(xié)商和談判，尋求妥善的解決方案。兩國可以在遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過對話和協(xié)商來解決爭端，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。
總的來說，印度對華緊固件的反傾銷調(diào)查，再次提醒我們，國際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性需要我們時(shí)刻保持警惕和靈活的策略應(yīng)對。同時(shí)，也要求我們在全球范圍內(nèi)尋找更多的合作機(jī)會，以減輕對單一市場的依賴。只有這樣，我們才能在不斷變化的全球貿(mào)易環(huán)境中保持穩(wěn)定的發(fā)展。