昨天，寧波市環(huán)保局公布了一起按日計罰的典型環(huán)境違法案件。企業(yè)的廢氣治理設施不正常運行，導致酸性廢氣亂排放，被環(huán)保部門查處后，仍然拒不整改。為此，環(huán)保部門啟動了對企業(yè)的按日計罰。也就是說，自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

原來只要罰款10萬元，3天內(nèi)仍然拒不改正，該企業(yè)因此被罰款30萬元。需要指出的是，由于此案屬于廢氣處理設施不正常運行的環(huán)境違法案件，企業(yè)主管人員楊某還被公安機關(guān)拘留了。

　　【案情簡介】

　　6月26日，寧波市環(huán)境保護局執(zhí)法人員對海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)某緊固件廠開展執(zhí)法檢查。

　　該廠系個體工商戶，經(jīng)營者為楊某，2017年7月21日注冊，經(jīng)營范圍為緊固件、五金件的制造、加工。2017年5月開始，楊某租賃寧波某實業(yè)公司的廠房和生產(chǎn)設備從事普碳鋼線材拉絲、酸洗磷化、發(fā)黑加工生產(chǎn)。

　　執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)正在生產(chǎn)中，建有2條酸洗磷化線、1個發(fā)黑槽、多臺拉絲機;2條酸洗磷化線分別建有酸霧收集處理裝置，對其中1套酸霧收集處理裝置進行檢查時發(fā)現(xiàn)，引風機、堿液噴淋泵均在運行，現(xiàn)場用pH試紙測試發(fā)現(xiàn)噴淋塔底部加藥槽內(nèi)噴淋液呈紅色(即為酸性)，執(zhí)法人員現(xiàn)場對噴淋液采樣送檢。7月2日，寧波市環(huán)境監(jiān)測中心檢測報告顯示，從企業(yè)采樣回來的噴淋液為酸性(pH值<2)。

也就是說，企業(yè)的廢氣處理設施不正常運行。執(zhí)法人員依法對楊某進行了詢問，楊某也承認廢氣處理設施不正常運行的事實。

　　【調(diào)查與處理】

　　針對廢氣處理設施不正常運行違法行為，7月6日，市環(huán)保局向該廠送達責令改正違法行為決定書。8月15日，市環(huán)保局下發(fā)行政處罰聽證告知書，擬處罰款10萬元，并于8月20日送達企業(yè)。

　　7月9日，市環(huán)保局對該企業(yè)進行了復查。復查發(fā)現(xiàn)，6月26日檢測為酸性的那套酸霧處理裝置噴淋塔底部加藥槽內(nèi)的噴淋液仍為酸性，并再次采集送檢。7月12日，寧波市環(huán)境監(jiān)測中心檢測報告證實，該企業(yè)采樣的噴淋液為酸性(pH值<2)。

　　由于該企業(yè)拒不改正違法行為，環(huán)保部門對企業(yè)廢氣治理設施不正常運行啟動按日計罰。因拒不履行時間長達3日，原行政處罰罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰的數(shù)額為30萬元。

　　9月6日，市環(huán)保局對企業(yè)下達了按日行政處罰聽證告知書，并送達;9月14日，對該企業(yè)作出按日行政處罰決定書，處以罰款30萬元。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，廢氣處理設施不正常運行的環(huán)境違法案件，需要移送公安，為此公安部門對企業(yè)的主管人員楊某進行了拘留。

　　【典型意義】

　　市環(huán)保局法規(guī)處相關(guān)負責人指出，本案是一堂生動的環(huán)境法治課，準確、全面詮釋了“按日計罰”制度。

　　在此案中，行政執(zhí)法人員很好地把握了按日連續(xù)處罰的程序。按日連續(xù)處罰的實施必須具備4個條件：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排污，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正?！懊總€環(huán)節(jié)程序上環(huán)環(huán)緊扣，時間節(jié)點不容有失，對執(zhí)法人員的執(zhí)法能力是一種考驗?！边@名負責人說。