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涉及緊固件產(chǎn)業(yè)10大類項目！將鼓勵外商投資？征求意見稿來了！
來源：商務部外國投資管理司、中國商務新聞網(wǎng)、CHINAPLAS國際橡塑展等
2020-08-12
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【緊固件工業(yè)網(wǎng)】近日，國家發(fā)改委、商務部就《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》向社會公開征求意見。
一、根據(jù)《征求意見稿》緊固件產(chǎn)業(yè)有10大類鼓勵外商投資
（二）通用設備制造業(yè)
130. 高檔數(shù)控機床及關鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控坐標鏜銑加 工中心、數(shù)控坐標磨床
131. 1000 噸及以上多工位鐓鍛成型機制造
132. 大型（裝爐量 1 噸以上）多功能可控氣氛熱處理設備、程控化學熱處理 設備、程控多功能真空熱處理設備及裝爐量 500 公斤以上真空熱處理設備、全纖維 爐襯熱處理加熱爐制造
152. 高精度、高強度（12.9 級以上）、異形、組合類緊固件制造
155. 機床、工程機械、鐵路機車裝備等機械設備再制造，汽車零部件再制造，醫(yī)用成像設備等高端醫(yī)療器械及其關鍵部件再制造，復印機等辦公設備再制造
（三）專用設備制造業(yè)
178. 金屬制品模具（銅、鋁、鈦、鋯的管、棒、型材擠壓模具）設計、制造
179. 汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽 車及摩托車夾具、檢具設計、制造
181. 精密模具（沖壓模具精度高于 0.02 毫米、型腔模具精度高于 0.05 毫米） 設計、制造
182. 非金屬制品模具設計、制造
說明稱本次修訂總體考慮是條目上只增不減，負面清單只減不增，鼓勵目錄只增不減，相比2019年版，本次修訂在條目上增加了125條。
國家發(fā)展改革委相關負責人表示，其文件是明確我國鼓勵外商投資行業(yè)、領域和區(qū)域的重要政策文件。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為：此次目錄條目上只增不減。負面清單越短，說明我國越開放；鼓勵清單越長，說明我國越開放。我們對于國家發(fā)展不僅減少了對外資的限制，而且支持力度也越來越大，范圍也越來越廣，對外資的吸引力越來越大。
二、最新鼓勵目錄的修訂內(nèi)容包含3個方面：
（一）鼓勵外資參與促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
? 在汽車制造業(yè)方面，新增了與L3/L4/L5自動駕駛相關的激光雷達、毫米波雷達等硬件制造，以及充電樁、儲能充電樁制造；
? 在計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)領域，新增了可穿戴智能設備、智能無人飛行器、服務消費機器人等智能消費設備制造，智能家居平臺系統(tǒng)及設備制造等。
（二）鼓勵外商增加對生產(chǎn)性服務業(yè)的投資
目錄新增或擴展研發(fā)設計、商務服務、現(xiàn)代物流、信息服務等條目。
在租賃和商務服務業(yè)領域，新增了現(xiàn)代高端裝備的維護與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，會議、展覽及相關服務等。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前，中國正在提高制造業(yè)的技術含量、技術水平，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新基建來建設。鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以讓外資支持中國朝著既定方向努力的同時，也給外資企業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。服務業(yè)是外商在華投資最大的領域，隨著擴大開放與國際化發(fā)展，外資的進入在一定程度上會帶動中國的生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力提升，帶來更高水平、更高質(zhì)量的服務，以滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要。
（三）進一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)
中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄增加69 條。中西部目錄根據(jù)各地擴大開放和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。
張建平：因為中國東中西部地區(qū)資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異是客觀存在的。比如說勞動密集型的加工項目，對于東部地區(qū)來講，勞動力成本上升了，其他的要素成本也上升了，那么有些有可能就會轉(zhuǎn)移到中西部的省份。
這些這種類型的產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)可能就不再屬于鼓勵類的了。未來只有發(fā)展，才能逐步去縮小不同區(qū)域的差距。
鼓勵目錄內(nèi)享受稅收等優(yōu)惠政策
商務部外資司司長宗長青此前介紹，對于鼓勵目錄中的外商投資企業(yè)予以配套優(yōu)惠政策，包括投資總額內(nèi)進口自用設備免征關稅；對于集約用地的項目優(yōu)先供應土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價標準的70%，確定土地出讓底價。
對于中西部鼓勵目錄內(nèi)的領域，還可以享受西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等。
一、根據(jù)《征求意見稿》緊固件產(chǎn)業(yè)有10大類鼓勵外商投資
（一）有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)
（二）通用設備制造業(yè)
130. 高檔數(shù)控機床及關鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控坐標鏜銑加 工中心、數(shù)控坐標磨床
131. 1000 噸及以上多工位鐓鍛成型機制造
132. 大型（裝爐量 1 噸以上）多功能可控氣氛熱處理設備、程控化學熱處理 設備、程控多功能真空熱處理設備及裝爐量 500 公斤以上真空熱處理設備、全纖維 爐襯熱處理加熱爐制造
152. 高精度、高強度（12.9 級以上）、異形、組合類緊固件制造
155. 機床、工程機械、鐵路機車裝備等機械設備再制造，汽車零部件再制造，醫(yī)用成像設備等高端醫(yī)療器械及其關鍵部件再制造，復印機等辦公設備再制造
（三）專用設備制造業(yè)
178. 金屬制品模具（銅、鋁、鈦、鋯的管、棒、型材擠壓模具）設計、制造
179. 汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽 車及摩托車夾具、檢具設計、制造
181. 精密模具（沖壓模具精度高于 0.02 毫米、型腔模具精度高于 0.05 毫米） 設計、制造
182. 非金屬制品模具設計、制造
說明稱本次修訂總體考慮是條目上只增不減，負面清單只減不增，鼓勵目錄只增不減，相比2019年版，本次修訂在條目上增加了125條。
國家發(fā)展改革委相關負責人表示，其文件是明確我國鼓勵外商投資行業(yè)、領域和區(qū)域的重要政策文件。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為：此次目錄條目上只增不減。負面清單越短，說明我國越開放；鼓勵清單越長，說明我國越開放。我們對于國家發(fā)展不僅減少了對外資的限制，而且支持力度也越來越大，范圍也越來越廣，對外資的吸引力越來越大。
二、最新鼓勵目錄的修訂內(nèi)容包含3個方面：
（一）鼓勵外資參與促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
全國目錄新增或擴展了原材料、零部件、終端產(chǎn)品制造等條目。
? 在汽車制造業(yè)方面，新增了與L3/L4/L5自動駕駛相關的激光雷達、毫米波雷達等硬件制造，以及充電樁、儲能充電樁制造；
? 在計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)領域，新增了可穿戴智能設備、智能無人飛行器、服務消費機器人等智能消費設備制造，智能家居平臺系統(tǒng)及設備制造等。
（二）鼓勵外商增加對生產(chǎn)性服務業(yè)的投資
目錄新增或擴展研發(fā)設計、商務服務、現(xiàn)代物流、信息服務等條目。
在租賃和商務服務業(yè)領域，新增了現(xiàn)代高端裝備的維護與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，會議、展覽及相關服務等。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前，中國正在提高制造業(yè)的技術含量、技術水平，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新基建來建設。鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以讓外資支持中國朝著既定方向努力的同時，也給外資企業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。服務業(yè)是外商在華投資最大的領域，隨著擴大開放與國際化發(fā)展，外資的進入在一定程度上會帶動中國的生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力提升，帶來更高水平、更高質(zhì)量的服務，以滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要。
（三）進一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)
中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄增加69 條。中西部目錄根據(jù)各地擴大開放和招商引資需要，新增或擴展了有關條目。
張建平：因為中國東中西部地區(qū)資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異是客觀存在的。比如說勞動密集型的加工項目，對于東部地區(qū)來講，勞動力成本上升了，其他的要素成本也上升了，那么有些有可能就會轉(zhuǎn)移到中西部的省份。
這些這種類型的產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)可能就不再屬于鼓勵類的了。未來只有發(fā)展，才能逐步去縮小不同區(qū)域的差距。
鼓勵目錄內(nèi)享受稅收等優(yōu)惠政策
商務部外資司司長宗長青此前介紹，對于鼓勵目錄中的外商投資企業(yè)予以配套優(yōu)惠政策，包括投資總額內(nèi)進口自用設備免征關稅；對于集約用地的項目優(yōu)先供應土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價標準的70%，確定土地出讓底價。
對于中西部鼓勵目錄內(nèi)的領域，還可以享受西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等。
宗長青：通過修訂擴大鼓勵目錄，增加鼓勵領域，既能讓更多外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策，從而降低成本，又能增強行業(yè)整體競爭力，進一步穩(wěn)定、提升重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈能力和水平。
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